Zadolženost občin se povečuje, a še ni kritična

Besedilo: Cveto Zaplotnik, Jasna Paladin, Danica Z. Žlebir, Suzana P. Kovačič
Kategorija: Kranj / torek, 2. avgust 2011 / 06:00

Zadolženost občin v Sloveniji še ni kritična, a vse več je občin, ki se približujejo zakonsko dovoljeni meji. Med občinami s širšega gorenjskega območja so po dolgu na prebivalca najbolj zadolžene Komenda, Škofja Loka in Tržič.

Kranj – Na ministrstvu za finance so pripravili poročilo o zadolženosti občin ob koncu leta 2010, s katerim se je na eni od julijskih sej seznanila tudi vlada. Kot je razvidno iz poročila, so bile občine v Sloveniji lani zadolžene za 556 milijonov evrov, pravne osebe, katerih ustanoviteljice so občine, pa še za slabih 178 milijonov evrov. Če skupni znesek delimo s številom prebivalcev (nekaj več kot dva milijona), se izkaže, da je vsak prebivalec Slovenije imel ob koncu lanskega leta v povprečju 361 evrov občinskega dolga. Medtem ko so se prihodki občin lani v primerjavi z letom prej povečali za 7,3 odstotka, se je dolg občin povečal kar za dobro petino in dolg pravnih oseb javnega sektorja na lokalni ravni za desetino. Povečal pa se ni le obseg zadolženosti občin, ampak tudi število zadolženih občin. V letu 2009 je bilo brez dolga 40 občin, lani samo še 31.

Prevladuje dolgoročno zadolževanje

Skupni dolg občin vključuje kratkoročni, dolgoročni in blagovni kredit ter finančni najem. Največji del dolga, kar 94 odstotkov, predstavljajo dolgoročni krediti, najmanjši del pa blagovni krediti, ob koncu lanskega leta ga je imela le ena občina. Občine lahko za premagovanje likvidnostnih težav najamejo kratkoročno posojilo, za katero jim ni treba pridobiti soglasja ministrstva za finance, a ga morajo vrniti do konca proračunskega leta. Podatki kažejo, da je devet občin imelo kratkoročno posojilo tudi na dan 31. decembra, torej ga niso vrnile do konca leta in so bile v prekršku. Velika večina občin se je zadolžila za naložbe, vključene v občinski proračun, tri za sofinanciranje investicij iz proračuna Evropske unije in štiri za upravljanje z dolgom, torej za nadomestitev neugodnega posojila z ugodnejšim. Obseg zadolževanja občin po oceni ministrstva za finance še ni kritičen, vendar se število občin, ki se s svojimi letnimi obveznostmi za poplačilo dolgov bližajo zakonsko dovoljenemu obsegu (osmih odstotkov prihodkov), vsako leto povečuje.

Gorenjska v primerjavi z drugimi malo zadolžena

In kaj kaže primerjava med regijami? Najvišjo zadolženost v primerjavi s prihodki je izkazovala Obalno-Kraška regija, njena zadolžitev je lani predstavljala že skoraj polovico prihodkov. Nekoliko nižjo zadolženost sta beležili Spodnjeposavska in Notranjsko-Kraška regija, najnižjo pa Goriška regija. Obalno-Kraška regija je imela ob koncu lanskega leta 810 evrov občinskega dolga na prebivalca, Osrednjeslovenska regija, kamor sodi tudi devet občin s širšega gorenjskega območja, 470 evrov, Spodnjeposavska regija 394, Notranjsko-Kraška 386, Savinjska 370, Podravska 368, Jugovzhodna Slovenija 261, Pomurska 234, Koroška 222, Gorenjska 186, Zasavska 168 in Goriška regija 122 evrov na prebivalca.

Dolg večji za šest milijonov evrov

Poglejmo še zadolženost sedemindvajsetih občin s širšega gorenjskega območja. Njihov dolg (skupaj z dolgom pravnih oseb javnega sektorja) se je lani povečal približno za pet milijonov evrov, s 40,2 na 46,2 milijona evrov. Če upoštevamo samo znesek dolga, so bile na dan 31. december 2010 najbolj zadolžene občine Škofja Loka (10,2 milijona evrov), Kranj (7,7), Tržič (6,6), Radovljica (3,5), Jesenice (3,1), Domžale (2,7), Komenda (2,6) in Medvode (2,3). Preračun dolga na prebivalca kaže nekoliko drugačno sliko. Komenda je imela ob koncu preteklega leta 502 evrov dolga na prebivalca, Škofja Loka 452, Tržič 423, Železniki 288 in Bohinj 220 evrov. Brez dolga so bile po podatkih ministrstva za finance občine Cerklje, Gorje, Jezersko Moravče, Preddvor, Trzin in Vodice, skoraj brez dolga pa tudi občina Kamnik. V primerjavi s koncem leta 2009 so med bolj zadolženimi občinami lani dolg najbolj povečale občine Škofja Loka - z 8,4 na 10,2 milijona evrov, Tržič – s 4,7 na 6,6 milijona, Jesenice - z 2,2 na 3,1 milijona, Komenda – z 1,5 na 2,6 milijona in Železniki - z 1,1 na 2 milijona evrov, na novo se je zadolžila ob koncu leta 2009 nezadolžena občina Mengeš.

Zadolženost gorenjskih občin (v evrih) na dan 31. december 2010 in primerjava z 31. decembrom 2009