Opozorila sodišča

Računsko sodišče je občine Jesenice, Radovljica in Kamnik opozorilo na nepravilno uporabo sredstev za reprezentanco. Na Jesenicah in v Radovljici so nepravilnosti odkrili tudi pri uporabi službenih kartic.

Jesenice, Radovljica, Kamnik – Računsko sodišče je prejšnji teden izdalo revizijska poročila, ki se nanašajo na poslovanje treh gorenjskih občin: Jesenic, Radovljice in Kamnika. V omenjenih treh občinah so preverjali pravilnost porabe sredstev za reprezentanco, uporabe službenih kartic in za delovanje občinskega sveta. Vsem trem občinam so izdali mnenje s pridržkom s priporočili za izboljšanje poslovanja, od Občine Radovljica pa so zahtevali tudi predložitev odzivnega poročila. In kakšne nepravilnosti so ugotovili?

Jesenice: darila za člane svetov KS

Mnenje s pridržkom je računsko sodišče izreklo Občini Jesenice za porabo sredstev za reprezentanco in uporabo službenih plačilnih kartic v letih 2015, 2016 in 2017. Kot so ugotovili, pri porabi sredstev za reprezentanco občina ni določila namenov, za katere se lahko porabljajo sredstva, prav tako ni omejila oziroma določila višine sredstev, ki se lahko porabijo za posamezen namen. Občina je plačala račune v skupnem znesku 13.243 evrov za opravljene storitve oziroma nakupe blaga, ki niso potrebni za delovanje občine in krajevnih skupnosti. Poleg tega je 21 naročilnic izdala po že opravljenih storitvah oziroma opravljenih dobavah blaga. Računsko sodišče tudi ni moglo potrditi, da je bilo 5418 evrov sredstev proračuna porabljeno res samo za pogostitve na delovnih sestankih župana in zaposlenih v občinski upravi ter za pogostitev oziroma obdaritev poslovnih partnerjev, ne pa tudi članov organov občine in zaposlenih v občinski upravi. Poleg navedenega je sodišče dobilo dokaze, da so bili prejemniki daril tudi člani svetov krajevnih skupnosti (ni pa razvidna vrednost teh daril). Pri uporabi službenih plačilnih kartic je bilo ugotovljeno, da občina pred plačilom računov ni mogla preveriti pravnega temelja in višine obveznosti, saj ni pridobila ustreznih dokazil o nakupih blaga.

Občina Jesenice je med revizijskim postopkom sprejela ustrezne popravljalne ukrepe, zato računsko sodišče ni zahtevalo predložitve odzivnega poročila, ji je pa podalo priporočila za izboljšanje poslovanja.

Pri delovanju občinskega sveta pomembnih nepravilnosti niso ugotovili. Župan Blaž Račič je o izsledkih revizije dejal: »V nadzoru ugotovljene pomanjkljivosti ne pomenijo oškodovanja javnih financ, priporočila pa jemljemo kot dobrodošla, saj na ta način lahko revidirana področja uredimo še dosledneje, bolj transparentno. Pomembno pa je izpostaviti končno ugotovitev Računskega sodišča, to je, da je Občina Jesenice v vseh pomembnih pogledih poslovala v skladu s predpisi.«

Radovljica: ugotovitve podlaga za izboljšave

Podobno je v Radovljici, kjer je računsko sodišče ugotovilo, da je občina z izplačili sejnin šestim članom občinskega sveta presegla zakonsko določeno mejo, štirim članom sveta in enemu članu delovnega telesa izplačala prenizko sejnino, dvema članoma sveta pa previsoko sejnino. Glede porabe sredstev za reprezentanco je bilo ugotovljeno, da občina ni določila namenov za porabo sredstev, ni omejila oziroma določila višine sredstev za posamezen namen in ni opredelila načina spremljanja porabe teh sredstev. Ugotovljeno je bilo tudi, da občina v 348 primerih za dobavljeno blago oziroma opravljene storitve ni izdala naročilnic, da je plačala račune v skupnem znesku 6251 EUR, ki glede na namen niso potrebni za delovanje občine, ter da ni zagotovila nadzora nad poslovanjem krajevnih skupnosti v delu, ki se nanaša na porabo sredstev za reprezentanco. Nekatere pravilnosti je ugotovila tudi pri uporabi službenih plačilnih kartic.

»Z mnenjem Računskega sodišča smo zadovoljni, prav tako s samo revizijo, saj smo z upoštevanjem ugotovitev in priporočil sproti izboljševali prakso delovanja občinske uprave. Že med postopkom revidiranja smo namreč povsod, kjer je bilo to mogoče, ugotovljene pomanjkljivosti odpravili,« ugotovitve računskega sodišča komentira župan Ciril Globočnik. »Med drugim smo sprejeli pravilnik o stroških reprezentance, s katerim smo opredelili, za kakšne namene in v kakšnem obsegu se ta sredstva lahko porabljajo, ter način vodenja evidence porabe. Že pred revizijo, ki se je nanašala na obdobje 2015–2017, smo ustrezno spremenili občinsko navodilo o oddaji javnih naročil in ga nato še dopolnili. Ugotovitve upoštevamo tudi pri pripravi proračuna za leti 2021 in 2020. Računsko sodišče je zato občini naložilo samo en popravljalni ukrep, to je vračilo preveč izplačanih sejnin dvema članoma občinskega sveta. O izvedbi tega ukrepa bomo pravočasno poročali Računskemu sodišču.«

Kamnik: sprejeli popravljalne ukrepe

Pri delovanju Občinskega sveta Občine Kamnik je Računsko sodišče ugotovilo, da je občina izplačala več sredstev za zagotavljanje pogojev za delo članov svetniških skupin, kot je bilo dopustno, ter da je neupravičeno plačala račune za zagotavljanje administrativne in strokovne pomoči svetniškima skupinama in samostojnemu svetniku. Glede porabe sredstev za reprezentanco je bilo ugotovljeno, da občina ni določila namenov, za katere se lahko porabljajo sredstva za reprezentanco, ni omejila oziroma določila višine sredstev, ki se lahko porabijo za posamezen namen, in ni opredelila načina spremljanja porabe teh sredstev. Ugotovljeno je bilo tudi, da je občina plačala račune v skupnem znesku 5452 evrov za opravljene storitve oziroma nakup blaga, ki glede na namen niso potrebni za delovanje občine, da je naročilnici izdala po že opravljenih storitvah in da je pet računov, ki se nanašajo na krajevne skupnosti, plačala pred zapadlostjo ter da ni zagotovila nadzora nad poslovanjem krajevnih skupnosti v delu, ki se nanaša na porabo sredstev za reprezentanco. Poleg tega ni bilo mogoče potrditi, da je bil del sredstev proračuna (v skupnem znesku 7551 evrov) dejansko porabljen za pogostitve na delovnih sestankih župana in zaposlenih v občinski upravi ter za namen promocijskih in protokolarnih daril, ne pa tudi članov organov občine in zaposlenih v občinski upravi.

Občina Kamnik je med revizijskim postopkom sprejela ustrezne popravljalne ukrepe za odpravo razkritih nepravilnosti. Župan Matej Slapar v letih, ki jih je zajela revizija, ni bil župan, zato zadeve ni želel komentirati.