Dodatno plačilo tudi za redno delo

Računsko sodišče je zaključilo revizije štirih osnovnih šol in ministrstva za izobraževanje, znanost in šport, v katerih je ugotovilo nepravilnosti pri določitvi, obračunu in evidentiranju delovne obveznosti učiteljev.

Ljubljana – Revizijo o delovni obveznosti učiteljev v letu 2013 so opravili v Osnovni šoli (OŠ) Preserje pri Radomljah, OŠ Rada Robiča Limbuš in OŠ Minke Namestnik - Sonje Slovenska Bistrica, pred tem pa še v OŠ Vič. Vsem šolam je računsko sodišče izreklo mnenje s pridržkom. Revizija na ministrstvu za izobraževanje pa je pokazala, da ministrstvo ni bilo učinkovito pri urejanju delovne obveznosti učiteljev v osnovnih šolah, ker ni zagotovilo pogojev za enako in enakopravno obravnavo učiteljev.

Brez enotnih pravil glede delovne obveznosti

Kot je pojasnil predsednik računskega sodišča Tomaž Vesel, ministrstvo v predpisih ni jasno določilo del, ki sodijo v redno delovno obveznost učiteljev, in trajanje teh del, ministrstvo pa tudi ni pripravilo enotnih pravil glede razporejanja delovnega časa in delovne obveznosti učiteljev. »Šolam je brez ustreznih podlag zagotavljalo dodatna sredstva za naloge učiteljev, ki sodijo v njihovo delovno obveznost, ne da bi izkazalo, da učitelji teh del niso mogli opraviti v okviru redne delovne obveznosti.« Revizija je tako med drugim razkrila, da je ministrstvo med leti 2012 in 2014 poleg sredstev za plače šolam dodatno zagotovilo 27 milijonov evrov sredstev za dela, ki po mnenju računskega sodišča sodijo v redno delovno obveznost učiteljev. Pri tem gre za nesistemizirane interesne dejavnosti, nadomeščanja, dodatne strokovne pomoči učencem s posebnimi potrebami in dodatne strokovne pomoči za tuje učence. Revidirane osnovne šole so učiteljem neupravičeno priznale kot ure za doprinos letnega dopusta, ki so jih lahko koristili v času šolskih počitnic, tudi različno število ur (od štiri do osem ur) za vsak dan udeležbe v šoli v naravi, čeprav so učitelji za to delo prejeli plačilo v skladu s pravilnikom o financiranju šole v naravi.

Nepravilnosti tudi na kamniški šoli

V OŠ Preserje pri Radomljah, ki sodi v kamniško občino, so revizorji med drugim ugotovili, da so v šoli brez ustrezne pravne podlage najmanj osmim učiteljem za skupaj 317 ur zmanjšali potrebno število ur, ki bi jih učitelji z zmanjšano učno obveznostjo morali opraviti, da bi izpolnili letno delovno obveznost za polni delovni čas. Razen tega 73 učiteljem formalno niso odredili povečane ali zmanjšane učne obveznosti, niti niso z njimi sklenili dogovorov oziroma jim izdali sklepov o delu plače za plačilo delovne uspešnosti za povečan oziroma zmanjšan obseg dela. Petim učiteljem so po ugotovitvah revizorjev nepravilno določili letni dopust zaradi zahtevnosti dela, najmanj enajstim učiteljem pa so priznali najmanj 110 opravljenih ur nadomeščanj pouka, ki bi jih morali upoštevati v okviru njihove redne delovne obveznosti. Kot so še zapisali v revizijskem poročilu, so 31 učiteljem neupravičeno določili, da jim za vsak dan šole v naravi pripada osem ur, ki so jih učitelji lahko koristili kot proste ure v času šolskih počitnic. Računsko sodišče je tudi ocenilo, da v povprečju 4,2 dneva na učitelja ni bilo mogoče priznati kot opravljeno delovno obveznost, za povprečno pet dni na učitelja pa se niso mogli prepričati, da so bile priznane ure dejansko tudi opravljene. »Večino teh ur so učitelji koristili v času šolskih počitnic, ko so bili prosti, prejeli pa so plačo za redno delo.«

Šolam naložili popravljalne ukrepe

Računsko sodišče je osnovnim šolam naložilo popravljalne ukrepe, ministrstvo pa bo moralo v devetdesetih dneh zagotoviti, da bodo predpisi izrecno in nedvoumno določali vrsto del, za katera učiteljem pripada dodatno plačilo, ki bo v skladu s plačnimi predpisi, v sodelovanju z ministrstvom za javno upravo pa ponovno proučiti ustreznost določanja plače učiteljem z zmanjšano in s povečano učno obveznostjo.