Nove pristojnosti in nove zaposlitve za nadzor nad društvi

Prve dni v mesecu maju so ljubiteljska kulturna društva in samostojne skupine z Občino Jesenice podpisovale Pogodbe o sofinanciranju izvedbe kulturnih programov v letu 2008. Tako bodo podpisniki v najboljšem primeru prvo subvencijo za leto 2008 prejeli z veliko zamudo (za leto 2007, 2. julija), čeprav je bil proračun občine sprejet že decembra 2007. Presenečajo pa nekatera določila Pogodbe, ki se nanašajo na različne oblike nadzora občine.

Po Pogodbi lahko občinska uprava kadarkoli preveri namensko porabo sredstev, za izvajanje nadzora pa župan lahko pooblasti tudi strokovno komisijo. Opredeljeno je tudi, da ima občina pravico izvajati nadzor nad dogovorjenim obsegom in kvaliteto opravljenih storitev oz. del, in to je celo dvakrat poudarjeno, čeprav v Pogodbi ni naveden »obseg« dogovorjenega dela. Ker imamo v občini veliko društev in samostojnih skupin, se verjetno obetajo tudi nove zaposlitve v občinski upravi, zlasti za »nadzor nad strokovnim izvajanjem programov« (storitev in del) – strokovna izvedba koncertov, gledaliških predstav, razstav, folklornih programov itd., ker takega kadra sedaj občina nima.

 

Ob takih opredelitvah v Pogodbi je v Zakonu o društvih iz leta 2006 posebej opredeljen nadzor nad društvi in nikjer ni omenjena komunalna skupnost oz. občina. Po 26. členu tega zakona notranji nadzor društva nad finančno-materialnim poslovanjem opravlja nadzorni odbor društva in njegovo poročilo mora sprejeti zbor članov društva. (Društva so ustanovili zainteresirani občani, ne občina.) Ta pregled se zlasti nanaša na to, ali je društvo v predpisanih rokih izdelalo in odposlalo vsa obvezna letna poročila, in na ugotovitev, ali so bili eventualni presežki prihodkov nad odhodki resnično porabljeni za izvajanje programa in ciljev društva, ne v druge namene.

 

Nadzorne naloge nad društvi po Zakonu o društvih opravljajo še Inšpektorat RS za notranje zadeve, Davčna uprava RS in Agencija RS za javnopravne evidence in storitve. Po Zakonu o društvih morajo inšpekcijski in drugi državni organi ob ugotovitvi kršitve določil 51. člena (nadzori) podati predlog »prekrškovnemu organu« za uvedbo postopka o prekršku.

 

Ob tem je treba vedeti, da prihodki – premoženje društev in zvez predstavljajo članarine, darila in volila, prispevki donatorjev, javna sredstva in sredstva za opravljanje dejavnosti društva in da v ta sklop sodijo tudi društva in zveze s številnimi zaposlenimi in velikim premoženjem (nepremičnine in premične stvari ter materialne pravice), društva ali zveze z več milijoni evrov.

 

Pričakujem mnenje in stališče pristojnih organov Občine Jesenice do tega.

 

Joža Varl