Začenja se javna razprava

Besedilo: Danica Zavrl Žlebir
Kategorija: Slovenija / sreda, 30. maj 2007 / 06:00

Vlada je predstavila tri pokrajinske zakone, ki jih predlaga v parlamentarni postopek: zakon o pokrajinah, zakon o financiranju pokrajin in zakon o volitvah v pokrajinah.

Ljubljana - Predloge pokrajinskih zakonov sta javnosti predstavila ministra za lokalno samoupravo Ivan Žagar in finančni minister Andrej Bajuk. Zakon o pokrajinah bo urejal sistemski status pokrajine, in sicer načela pokrajinske samouprave, njeno delovno področje z izvirnimi in prenesenimi pristojnostmi in organizacijo pokrajinskih organov ter pokrajinske uprave. Zakon opredeljuje pokrajino kot vmesno raven lokalne samouprave med državo in občinami in kot teritorialno politično upravno skupnost s položajem pravne osebe, z izvirnimi pristojnostmi, z lastnim premoženjem in lastnimi viri financiranja, neposredno izvoljenim predstavniškim organom in kot teritorialno enoto za izvajanje prenesenih nalog državne uprave na prvi stopnji. Predlog zakona ureja pokrajinsko samoupravo na način, ki ne posega v lokalno samoupravo na ravni občin in varuje njihovo samostojnost.

Z zakonom o financiranju pokrajin naj bi zagotovili sorazmernost virov financiranja in pristojnosti pokrajin, uveljavili njihovo finančno avtonomijo in določili merila za zagotavljanje dodatnih sredstev iz državnega proračuna za regionalni razvoj. Zakon ureja način zagotavljanja sredstev države za izvajanje prenesenih državnih nalog. Poleg avtonomnih virov financiranja določa delež posamezne pokrajine v davčnih prihodkih. S prenosom nalog v pristojnost pokrajin se ne smejo povečati davčne obremenitve zavezancev, temveč se hkrati s prenosom nalog na pokrajine prenese tudi ustrezen delež javnofinančnih prihodkov.

Zakon o volitvah v pokrajinah postavlja sistem volitev v pokrajinski svet, ureja volilno pravico, volilni sistem, volilne organe, splošne, predčasne in nadomestne volitve, kandidiranje, glasovanje in ugotavljanje volilnih izidov ter varstvo volilne pravice. Prvič se celovito ureja volilni postopek za volitve organa pokrajine – pokrajinskega sveta. Gre za del lokalnih volitev, saj je voljen organ samoupravnih lokalnih skupnosti.

Vlada se je tudi odločila o številu, imenih in sedežih pokrajin, in sicer za štirinasjt pokrajin kot najprimernejšo osnovo za javno razpravo in obravnavo vobčinskih svetih. Predlog temelji na upoštevanju predlaganih nalog in pristojnosti pokrajin, predlaganem sistemu financiranja ter prebivalstvenih, gospodarskih in zgodovinskih razlogih, upošteva razdelitev Slovenije na razvojne regije ter prevladujočo teritorializacijo državne uprave. V predlogu so navedene tudi do sedaj podane pripombe in predlogi glede imen in sedežev nekaterih pokrajin in dodana mnenja glede oblikovanja območij pokrajin. Pričakuje se, da se bodo občinski sveti, na katere se predlogi nanašajo, do njih tudi opredelili. Javna razprava bo trajala dva meseca. Po roku za mnenja občinskih svetov bo vlada predložila predlog zakona o ustanovitvi pokrajin v državni zbor. Če bo mogoče, bo vlada v predlogu zakona upoštevala mnenja občin, sicer pa bo drugačna odločitev obrazložena v predlogu zakona.