Komunalni prispevek za priključitev na kanalizacijo

Besedilo: Matej Penič, Bernarda Resman
ponedeljek, 2. april 2007 / 06:00

V marcu so občani Doslovč in Smokuča prejeli obvestila o obvezni priključitvi na zgrajeno kanalizacijo in o odmeri komunalnega prispevka za naknadno opremljanje zemljišč s kanalizacijo. V zvezi s tem se je pojavilo mnogo vprašanj, zakaj se komunalni prispevek znova zaračunava in kako je obračunan glede na različne primere že plačanih obveznosti. Zato dajemo naslednje pojasnilo.Opremljanje stavbnih zemljišč, oddajanje in komunalni prispevek ureja Zakon o stavbnih zemljiščih, ki določa:

- v 39. členu, da opremljanje stavbnih zemljišč zagotavlja občina in se izvaja na podlagi programa opremljanja stavbnih zemljišč, ki ga za eno ali več let sprejme občinski organ,

- v 40. členu določa, da je na stavbnem zemljišču obvezna javna kanalizacija, če ni dovoljena gradnja greznic,

- v 42. členu določa, da je komunalni prispevek plačilo sorazmernega dela stroškov opremljanja stavbnega zemljišča in pripada občini, kjer se zemljišče nahaja in da se določi glede na višino vseh stroškov opremljanja stavbnega zemljišča z javno infrastrukturo, občina v skladu z navodilom ministra za prostor določi podrobnejša merila za odmero komunalnega prispevka,

- v 43. členu določa, da je zavezanec za plačilo komunalnega prispevka tudi lastnik zgrajenega objekta na delno opremljenem stavbnem zemljišču, če se to zemljišče komunalno opremlja.

V skladu z zakonom o varstvu okolja je država sprejela nacionalni program varstva okolja in operativni program opremljanja s kanalizacijo in čistilnimi napravami, po katerem je za območje občine Žirovnica obvezna izgradnja kanalizacijskega sistema do leta 2015. Po tem datumu greznice (individualne ali skupinske) ne bodo več dovoljene, lastniki objektov, ki jih ne bo mogoče priključiti na javno kanalizacijo, bodo morali zgraditi lastne čistilne naprave za svoj objekt. Naselje Smokuč in tudi novi Smokuč sta imeli zgrajeno kanalizacijo samo za priključitev na skupinsko greznico, ki je nadomeščala veliko število individualnih greznic. Glede na zakonske zahteve je infrastruktura delno zgrajena, enako kot cesta v makadamski izvedbi, ki se naknadno asfaltira. Vsi, ki so se priključili na kanalizacijo, ki se je zaključila v skupinski greznici, so plačali komunalni prispevek za infrastrukturo, ki je bila zgrajena oz. na katero so se lahko priključili. To pa je samo del infrastrukture, potrebne, da se njihovo zemljišče po novi zakonodaji lahko šteje za stavbno. Opremljanje zemljišč s kanalizacijo in čistilno napravo oz. napravami za celotno občino je zato dopolnjevanje komunalne opreme, za katero so lastniki že zgrajenih objektov dolžni plačati komunalni prispevek. Enako velja za lastnike objektov, ki so jih gradili v skladu s programom opremljanja v sklopu zazidalnega načrta. Lastniki so plačali stroške za izgradnjo opreme, ki so jo dobili, to pa je delno urejena kanalizacija. V primeru, da bi ZN še veljal, bi si v okviru ZN morali zagotoviti tudi rešitev odvajanja in čiščenja odpadnih vod v skladu s sedaj veljavno zakonodajo, kar pomeni, da bi morali zgraditi svoje povezovalne vode do čistilne naprave, sofinancirati čistilno napravo ali pa plačati sorazmerni del stroškov investitorju. Ker je bil ZN za novi Smokuč razveljavljen, je naselje vključeno v program opremljanja celotne občine. Občina je v skladu z 39. členom zakona v letu 2005 sprejela program opremljanja stavbnih zemljišč s kanalizacijo in čistilno napravo za območje občine Žirovnica. Vrednost celotnega programa je ocenjena v višini 1.494.846.000 tolarjev. V programu je občina opredelila, da se s komunalnim prispevkom pokrije 198.270.000 tolarjev, kar je 13 odstotkov celotne vrednosti investicije. Del sredstev občina zagotovi iz komunalne takse za obremenjevanje vode (5,8 odstotka), ostala sredstva pa zagotovi občina iz proračuna ter iz državnih in evropskih sredstev.

Občina je na podlagi navodil ministra za okolje sprejela podrobnejša merila za izračun komunalnega prispevka s Sklepom o določitvi povprečnih stroškov komunalne opreme za leto 2006 in 2007 in meril za odmero komunalnega prispevka na območju občine Žirovnica (Ur. list RS št. 119/2005 in 139/06). Pri določitvi teh meril je občina upoštevala, da so občani, ki so se priključili na skupinske greznice, s komunalnim prispevkom ali v okviru ZN že plačali stroške za tisti del omrežja, ki je bil potreben za priključitev na skupinsko greznico. Zato je obveznost za plačilo komunalnega prispevka tem lastnikom po tem sklepu dodatno znižala za 30 odstotkov, kar pomeni, da k izgradnji celotnega omrežja in ČN ti lastniki prispevajo 9,1 odstotka stroškov. Po sedaj veljavni zakonodaji je potrebno fekalno kanalizacijo ločiti od meteorne, po kateri se voda odteka z javnih površin (ceste in druge javne površine). Vzporedno z gradnjo fekalne je bila zgrajena tudi meteorna kanalizacija, ki je prav tako del obvezne javne infrastrukture naselja, ki so jo dodatno zgradili. Zato se del komunalnega prispevka nanaša na meteorno kanalizacijo. V novem delu Smokuča je meteorna kanalizacija že zgrajena, zato se v tem delu komunalni prispevek ne zaračuna. Strešna voda se ne priključuje na meteorno omrežje.

Nekaterim lastnikom objektov pa je bil na podlagi v preteklosti veljavnih predpisov komunalni prispevek že zaračunan tako kot vsem drugim investitorjem v prejšnji občini Jesenice. Od ustanovitve Občine Žirovnica so tak komunalni prispevek plačali investitorji po letu 2001, ko je veljal Sklep o neposredni uporabi zakona o stavbnih zemljiščih in navodila za izračun komunalnega prispevka pri izračunu komunalnega prispevka (UL RS 55/01). Lastnikom teh objektov komunalni prispevek ne bo še enkrat obračunan, če bodo predložili dokazila, da je prispevek že bil plačan. Kot dokazilo bomo upoštevali odločbe, sklepe in vse druge dokumente, iz katerih bo nedvoumno razvidno, da se plačilo nanaša na prispevek za priključitev na javno kanalizacijo, ki je v času izdaje dokumenta veljal za celotno območje Občine Jesenice. Odločbe o odmeri tudi ne bodo prejeli lastniki objektov, pri katerih priključitev tehnično še ni izvedljiva (velja zlasti za del Smokuča pod Ledino). Obvestila, ki smo jih poslali lastnikom objektov v Smokuču in Doslovčah, so bila poslana z namenom, da občanom damo možnost, da preverijo podatke, ki so bili javno razgrnjeni, in s temi popravki ažuriramo bazo podatkov, potrebnih za odmero komunalnega prispevka. Po pričakovanju smo ugotovili, da so najbolj problematični podatki o neto tlorisni površini, ki smo jo pridobili iz obstoječega katastra stavb, ki jo vodi Geodetska uprava RS. To je površina vseh uporabnih in neuporabnih prostorov v hiši v vseh etažah. Ta površina je zapisana na gradbenih načrtih, lahko pa jo izmerite tudi sami na način, kot ste to storili za popis nepremičnin.

Ko bo baza podatkov iz popisa nepremičnin vzpostavljena kot uradna državna baza podatkov, bomo naše podatke primerjali z uradnimi podatki in v primeru odstopanj naknadno obračunali komunalni prispevek. Ugotavljamo, da med občani kroži veliko dezinformacij o tem, kolikšen naj bi bil komunalni prispevek. Ta je bil za nov priključek na kanalizacijo in meteorno kanalizacijo ocenjen v višini ca 1.000 EUR za objekt z 228 m2 neto tlorisne površine in 33-odstotno izkoriščenostjo stavbnega zemljišča. Odmera za konkretni objekt pa bo odvisna od:

- površine parcele,

- neto tlorisne površine objekta,

- ali se zemljišče na novo opremlja s fekalno in meteorno kanalizacijo ali samo s fekalno,

- ali je bil objekt priključen na skupinsko greznico (zmanjšanje 30 odstotkov),

- ali je bil komunalni prispevek že v celoti plačan (ni prispevka).

Iz podatkov, ki so nam sedaj na voljo, bo komunalni prispevek odmerjen v višini od 148 evrov do 760 evrov v novem Smokuču in od 257 evrov do 1.566 evrov v starem Smokuču (najvišji prispevek se nanaša na objekt, ki doslej ni bil priključen na fekalno in opremljen z meteorno kanalizacijo). Zato prosimo vse lastnike objektov, ki so komunalni prispevek že plačali, da nam posredujejo dokazila o tem, da jih bomo lahko upoštevali že pri izdaji odmernih odločb.